21日上午，市委市政府召开全市人口和计划生育工作会议，总结2007年全市人口计生工作，兑现2007年人口计划生育目标管理责任制考核奖惩，部署今年的主要工作任务。省委副书记、市委书记刘玉浦在会上指出，做好深圳市人口计生工作，要坚持以科学发展观统筹解决人口问题，坚持控制人口数量与提高人口质量相结合，坚持依法管理与优质服务并重，坚持以非户籍人口为重点，坚持充分发挥人口计生部门和全社会两个方面的积极性，最终促进深圳由“人口大市”向“人力资源强市”转变，促进人口与经济社会资源环境协调、可持续发展。

　　会议由市长许宗衡主持。市领导戴北方、邱玫、卓钦锐、余晖鸿出席会议。

　  会上，副市长卓钦锐作了全市人口计生工作报告。许宗衡与各区政府和市人口计生兼职单位代表签订了今年人口和计划生育目标管理责任书。

　　刘玉浦在讲话中指出，随着经济社会的快速发展，我市的人口规模迅速膨胀，人口结构很不合理，形成的多重压力日益凸显，人口给城市建设和发展带来了严峻挑战一是人口规模过度膨胀，摊薄了发展成果；二是人口素质总体偏低，制约了产业经济；三是人口分布高度密集，激化了资源环境矛盾；四是人口户籍比例倒挂，影响了社会和谐稳定。

　　刘玉浦强调，全市各级党委、政府和人口计划生育部门，一定要认真准备、坚决落实中央和省委的要求，从建设中国特色社会主义示范市全局的高度，进一步增强统筹解决人口问题的自觉性和坚定性， 把握好工作思路、工作推进、工作手段、工作对象、工作机制五个方面的工作。

　　 在工作思路上，要坚持以科学发展观统筹解决人口问题。要做到三个破除：破除就计生抓计生的狭隘思维，破除见物不见人的管理模式，破除人口计生与经济社会发展“两张皮”的问题；要坚持两个统筹：统筹人口发展与经济社会环境资源的关系，统筹人口数量与素质、结构、分布的关系；要推动两个转变：由单纯控制数量为主向在稳定低生育水平基础上统筹解决人口问题转变，由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合治理转变；要实现两个促进：促进深圳由“人口大市”向“人力资源强市”转变，促进人口与经济社会资源环境协调、可持续发展。

　　 在工作推进上，要坚持控制人口数量与提高人口质量相结合。在控制人口数量方面，要采取切实可行的措施，在全面稳定低生育水平的同时，科学把握人口发展与产业结构、城市功能、社会管理之间的关系，坚持实行多管齐下、综合治理，推动解决深圳人口压力过大的问题。

　　在提高人口质量方面，要全面实施生殖健康全民计划和出生缺陷干预工程，努力把好优生优育第一关，大力发展义务教育、职业技术教育和高等教育，加快推行本土人才培养和促进人口素质升级。认真研究出台各类优惠的人才政策，广泛吸引高素质人才集聚深圳，不断促进人口结构的优化升级。

　　 在工作手段上，要坚持依法管理与优质服务并重。一方面，要带头建立一套以人口发展水平、公共服务水平、行政管理水平为主要内容的人口发展指标体系，既科学反映人口数量、素质、结构、分布与经济社会资源环境之间的变动规律，又可以作为考核评估各级各有关部门人口管理执行力的重要依据。另一方面，要不断健全完善现有人口和计划生育利益导向机制，注重在子女入学、医疗保障、养老保障等民生政策和措施方面，进一步向计划生育家庭倾斜。

　　 在工作对象上，要坚持以非户籍人口为重点。要进一步把做好非户籍人口的计生管理服务工作与解决推动人口的就业、就医、居住、子女入学等民生问题有机地结合起来。

　　 在工作机制上，要坚持充分发挥人口计生部门和全社会两个方面的积极性。各级党委和政府要坚持党政一把手亲自抓、负总责，把人口计生工作列入重要的议事日程，切实做到经济建设和人口发展同时研究、同时部署、同时落实。（来源： 深圳商报）